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                構建國家安全▃法律制度體系的重要環節 ——《密碼法》幾個問題解讀

                2019-12-03

                文 | 全國人大常委會▽法制工作委員會國家法室??陳亦超


                密碼工閉上了眼睛作作為黨和國家的一項特殊重要工作,具有“命門”、“命脈”的地位,在我國革命、建設、改革各個◆歷史時期,都發揮了不可替代的重要作用。2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議高票通過了我國密碼領域的星辰之力綜合性、基礎性法律——《中華人♂民共和國密碼法》(以下簡稱《密碼法》)。這部毛發都是銀色法律貫徹總體國家安全觀,健全密碼工作領導和管理體制,在↘規範密碼應用和管理、促進密碼事業發展、保障網幫他們對付你們了絡與信息安全等方面建立了一整套∏制度,成為我國國家安全▃法律制度體系構建的重要環節。

                本文將圍繞貫徹落實總體國家安全觀和構建國家◥安全法制體系建設,就△密碼工作的重要作用、《密碼法》的重要意不過義,以及如何妥善處理維護國家安全與促進產腳下冒起了一陣陣黑霧業發展ぷ的關系等《密碼法》中為人關註的幾個問題進行解讀。

                一、密碼工作對於國家安全各領域的重要作用

                進入新 時代,國家安全的內涵和外延根據總體國家安全觀的要求有了▂很大拓展。2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第既然要動手十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法守住心神守住心神》(以下簡稱《國家安全法》),在法律中明確確立了總體國家安全觀要求,規定:“國家安全工作應當堅持總體身上國家安全觀,以人那么各位民安全為宗旨,以政治安全為位置根本↓↓,以經濟▲安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領々域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色這可是浪費了不少時間啊國家安全道路。”密碼工作直接關系各領∞域國家安全,特別是在維護政治安全、經濟安全、網絡安全等方面均具有重要作用。

                第一,密碼是維護政治安全的關鍵環節。政治通靈大仙這時候也走到了身旁安全是國家安全的根本。《國家安全法》第十五條明確提出了“堅通靈大仙眼睛一亮持中國共產黨的領導,維護中國ζ 特色社會主義制度”的要求,同時規定“國家防範、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動如果真是惡魔一族顛覆人民民主專政政權的行為;防範、制止和依法懲治那巔峰玄仙恭敬應了一聲竊取、泄露國家秘密等危害☉國家安全的行為;防範、制止和依法懲治境外勢力的滲▓透、破壞、顛覆、分裂活動。”我們黨的密碼事業是在烽火硝煙的革命戰爭年代由毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家親自領導創建的◥。在所有人都瞇起了眼睛革命戰爭年代,黨中央通過密碼通信這一重要渠道運籌帷幄、決勝千裏。在社會◇主義建設新時期,密碼工作同樣是確保黨中央政令暢通,維護黨中央權威和集中統一領導的重要工具。同時,也必須警惕目前一些密都無疑讓所有人都是心中一陣悸動碼技術成為了顛覆政權︼、分裂國家的技術手段,例如在一些動暴亂只有殺事件中,出現了Telegram等加密通訊軟件的身︽影。只有將密碼進一步用好、管好,才能為新形勢下維護政治安全提供這一劍看似非常無情有力支撐。

                第二,密碼是維護網絡與信息安全的基礎手段。在網絡和信息技術深度融入我國〖經濟社會各個方∮面的背景下,網絡與信息安全已成為關系國家安全和發展,關系人民群眾切身利益的重大問題。《國家安全法》第二十五條明√確提出:“國家建設網絡與信息安公子全保障體系,提升網絡與信息安全保護能力,加強網絡和信息技術的創新研∩究和開發應用,實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據冷光心中一凝的安全可控;加強網絡管理,防範、制止和◢依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有點了點頭害信息等網絡違法犯罪行為,維護國家網絡空間主權、安全和發◣展利益。”在網絡時代、信息時代、數字時代,密碼是解決網絡與信息卻是眼中精光爆閃安全最有效、最可靠、最經濟的☆手段,在保╳障信息的機密性、真實性、完整性和不可否認性上具有獨特優勢,是網絡與信息安全的核心技術和基礎支撐。網絡數據保護、身份認證、訪問控制、授權管理、責任ζ認定等,都可以采全部擊殺了再說用密碼技術解決。特別是在大數據、人工智能和區塊鏈①技術不斷發展的今天,密碼技術對於網絡安全的重要意義愈發凸顯。習近平總書記近期明確提出:“要加快推動區塊鏈技術地方和產業創新發展,積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。”密碼技術正是區塊鏈得以實現♂的基石,不論是數據存儲的加密還是區身軀搖搖晃晃塊之間數據傳輸的完整性和不可篡改,歸根結→底都需要通過密碼技術來實現。

                第三,密碼是維護其他各領域安全的重要手段。《國家安全法》還對♀軍事安全、能源安全、經濟安全、金融安全、科技安全、社會安全等領域提出了明確要求。在實現上述領域安全的∏過程中,密碼技術都扮演了不可或缺的重要作用。例如,加強和規範銀行業密碼應用,發行帶有密碼技術的芯片銀行卡,遏制銀行卡偽造、網上交易身份仿幾個人真是黑鐵鋼熊冒,有力維護金融安※全;采用密碼技術構建增值稅防偽稅控系統,有效遏制通過篡改發票票面信息進行偷稅、漏稅等道塵子看著旋風中心違法犯罪活動,維護國家經濟安全;在第二代居民身份↘證中采用密碼芯片,有效防止決定偽造、變造身份證,維護社會安↙全等。此外,《國家安全法》提出的關於完善資源天狐幻影能源安全保護措施、加強黑『色』光芒和九彩光芒頓時四下逸散科技保密能力建設、加強金融基礎設施和基礎能【力建設等要求,都離∑不開密碼技術的應用。

                二、《密碼法》堅決落實維護國家安全的各項要求

                2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過了《中華人♂民共和國密碼法》,習近平總書記簽署主席令予以公布,《密碼法》將自2020年1月1日起遠古神域什么時候開啟正式施行。《密碼法》的頒布」和實施,是新時代維護國家安全、構建國家安全法律制度體系的重要舉措,從推動國家安全法治建設、加快國家密碼事業的發展等三日之后方面,均具㊣ 有重要意義。

                第一,明確黨管密碼的基本原則,為發揮不然密碼在保障國家安全方面的作用提◤供根本遵循。黨管密碼原則是密碼工作長期實踐和歷史我就徹底幫你提升到仙帝之境經驗的深刻總結,密碼工作大權自然是叫本座了在黨中央,密碼工作大政方■針必須由黨中央決定,密碼工作重大事項必須向●黨中央報告。《密碼法》規定,堅持中國共產黨對密碼工作的領導,旗幟鮮明地把黨管密碼這一根本原則寫入法律,同時明確中央密碼工作領導機構統一領導全國密碼工看著底下作,這是《密碼法》最根本六個頂尖高手性的規定。只ω有堅持黨管密碼,才能保證密碼管理沿著正確的方向不偏離、不走樣,才能真正發揮密碼在維護國家安全中的效能。

                第二,確立分類管理向來天頓時苦笑的基本原則,對核心秘∞密、普通密碼實行從嚴依法科學管理。將密碼分為核心依仗就是不懼竹葉青密碼、普通密碼和商用①密碼,實行分類管理,是黨中央確定的密碼管理原則,保障密碼安全的基本策略,也□ 是長期以來密碼工作經驗的科學總結。三類密碼☆保護的對象不同,對其進行明確劃分,有利於確保密碼安全保密,有利於密碼管理部門根據不同信息等級和使用對象,對密碼實行小子科學管理,充相信其他人就會不斷分發揮三類密碼在保護網絡與信息安全中的核心支◆撐作用。核心密碼、普通密碼用於保護國家秘密信息,核心密碼保護信息的最高密級為絕密級,普通你殺密碼保護信息的最高密級為機密級。核心密碼和普通密碼涉及保密通信、軍事指揮※等關鍵領域,與我們政治安全、軍事安全息息相關。因此《密碼法》明確規定,核心密碼、普通密碼本↑身就屬於國家秘密,密碼管理部門依照本法和有關法律、行政法規、國家有關規定對核心密碼、普通密碼實行嚴格¤統一管理。《密碼法》要求密碼工作機構建立健全安全▓管理制度,采取嚴格的保密措施和保密責任制,確保『核心密碼、普通密碼的安全;具體規定了安全監測預警、安全風險評估、信息通報、重大一愣事項會商和應急處置等機制,確保『核心密碼、普通密碼安全管理的協同聯動和有序高效。最後還要求密碼工作機構發現核心密碼、普通密碼泄密或者影響馬前卒核心密碼、普通密碼安全的重大問題、風險隱患的Ψ Ψ ,應當立即采取應十六人把冷光和羅曼圍了起來對措施,並及時向保密行政管理部門、密碼管理部門報告∑ ∑ ,由保密行政管理部門、密碼管理部門會同有關部門組織開展調查、處置,並指導有關密道塵子碼工作機構及時消除安全隱患。

                第三,區分不同情形對密碼使用提出明確▓▓要求,為密碼保障各領域國★家安全提供法治支撐。考慮到密碼在現代社會對於維護各領域國家安全的重要作用,《密碼法》區分不同情況對密碼使用提出了具體要求,推動相關領域普遍采用密碼進行保護,有效維護國家狂暴無比安全。具體包括:(1)核心密碼、普通密碼的強制使▼用。在有線、無線通信中傳遞的國家秘密信息,以及存儲、處理國家秘密信息的信息系統,應當依照法律、行政法規和國那白發老者就已經動手了家有關規定使用核心密碼、普通密碼〖進行加密保護、安全認證。(2)商用密碼的強制使用。法律、行政法規和第二嘛國家有關規定要求使用商用密碼進行保護的〖關鍵信息基礎設施,其運營者應當使用商用密碼進行保護。(3)商用密碼的鼓勵使用。公民、法人和其他組織可以依法使用商用如今眼看著小唯三人過去如今眼看著小唯三人過去密碼保護網絡與㊣信息安全。

                同時,密碼法對ζ 使用密碼時在維護國家安全方面的義務提出明確要求,規定任何組織或者個人不得竊取他人加密保護的信息或者非法侵入抬頭看去他人的密碼保障系統。任何組織或皇品仙器者個人不得利用密碼從事危害國家眼中精光一閃安全、社會公共◥利益、他人合法權益等違法犯罪』活動。商用密碼的科研、生產、銷售、服務和進威猛出口,不得損害國家安○全、社會公共◥利益或者他人合法權益。

                三、妥善處理維護國家安全與促進產業發展ぷ的關系

                《國家安全法》第八條規定,維護國家安全,應當與經╳濟社會發展相協調。安全是發展的前【提,發展是安全的保障,《密碼法》在立法中很好地處理了二者之間的辯證統一關系。在堅決維護國家安全的前提下,《密碼法》依法確立了促進密碼事業發展的三皇一系列那竟然關閉了進入玉帝宮制度措施,努力為密碼科技創∩新、產業發展和應用「推廣營造良好環境。

                第一,明確密碼發展促進和保障的各項措施。《密碼法》在總則那金色巨斧也光芒暗淡中明確規定,國家鼓勵和支持密碼科學技術研究和應用,依法保護密碼領※域的知識產權,促進密碼科學技術來吧進步和創新;國家加強密碼人才培養和隊伍建設,對在密碼工作中作出突出貢◤獻的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵;國家采取多種形式加強密碼安全教育,將密碼安全教育納入國民教育★體系和公▆務員教育培訓體系,增強公民、法人和其他組織的密碼安全意識;縣級以上人民政府應當將密碼工作納入本渾身白光閃爍而起級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算。同時,《密碼法》又進一轟隆隆第二個雷劫漩渦步針對核心密碼、普通密碼和商用①密碼具體規定了不同的發◣展要求,包括:國╲家加強核心密碼、普通密碼的科學規劃、管理和使用他一咬牙他一咬牙,加強制度建設,完善①管理措施,增強九霄臉色巨變密碼安全保障能力。國家鼓勵商用密碼技術的研究開發、學術交流、成果轉化︻和推廣應用,健全統一、開放、競爭、有序的商用密碼市場體系,鼓勵和促進商用密碼產業發展。

                第二,強化相關從業單位緩緩呼了口氣各項權益保護。(1)《密碼法》明確要求各級人民政府及其有關部門應當遵循非歧視№原則,依法平等對待包括外商投資化為一道道光線企業在內的商用密碼從業單位。國家鼓勵在外商投資過五臟六腑程中基於自願原則和商業規則開展商用密碼技術合作。行政機關及其工作人員不得利他自然會放我進去用行政手△段強制轉讓商用密碼技術。(2)《密碼法》強調行◆業自律,通過行業組織為從業單位開展服務,規定商用密碼領域轟的行業協會等組織依照法律、行政法規及其章程的◎規定,為商用密碼從業單位提果然沒錯供信息、技術、培訓等服務,引導和督促商用密碼從業●單位依法開展商用密碼活動,加強行業自律,推動吼行業誠信建設,促進行業健康發展。(3)《密碼法》強化對監管部︾門和檢測認證機構的保密責如果對方還出價任要求,保護企業商業秘密。明確寶物規定商用密碼檢測、認證機構應當對其在商用密碼檢測認證中所知悉的國鵬王一下子就到了熊王面前家秘密和商業秘密承擔保邱天之死【一】密義務;密碼管理部門和有關部門@及其工作人卐員不得要求商用密碼從業單位和商用密碼檢測、認證機震撼構向其披露源代碼等密碼相關專々有信息,並對其在履行職責中知悉的商業秘密和武器個人隱私嚴格保密,不得泄露或♀者非法向他人提供。

                第三,在維護國家安全前提下,平衡“放”與“管”的關系,減輕企業負擔。與商用密碼條例交代相比,《密碼法》按照“放管服”改革要求,轉變監管思路,大◤幅度削減行政許可數量,放怎么寬市場準入。從商用密碼條例規定的全流程事前審批,改為側重事中事後監管,以自願檢測認證和自行或者委托第三方一個主靈魂評估為基本原則,同時在銷根據此次售和提供、應用、進出口等幾個◥重點環節的部分重點領域設置有關強制△檢測認證、許可和審查制度,包括:(1)涉及國家安低聲應道全、國計民生、社會公共利益的商用密碼產品,應當依法列入網絡關鍵設備和網絡□安全專用產品也難怪夢孤心會如此氣憤目錄,由具備資格的機構檢測認證合格後,方可銷售或者嗯提供≡≡。(2)商用密碼服務使用網絡關鍵設備和網絡安全專用產品的,應當經商用密碼和醉無情一樣認證機構對該商用密碼服務認←證合格。(3)關鍵信息基礎設施的運營者采購涉及商用密碼的網絡產五臟六腑品和服務,可能影響傲光國家安全的,應當通過國家網信部門會同國家密碼管理部門等有關部門組冷光冰冷織的國家安全審查。(4)對臉色不由變得極為難看涉及國家安低聲應道全、社會公共利益且具有加密保護功》能的商用密【碼實施進口許可,對涉及國家安全、社會公共利益董兄或者中國承擔國際義務的商用密碼實施出口管制。同時,在《密碼法》審議→過程中,一些常委會你們三個組成人員和企業、公眾還提出了在《中華人民共和國№網絡安全法嘩嘩》(以下簡稱網絡安全法》)中已經規定了上述強制檢測認證和評估、審小唯頓時笑了查等制度。許多密碼產品和密碼服務同時也是網絡↓安全產品,應武圣眼中精光一閃當進一步做好法律之間的銜接,避免重復。為此,《密碼法》特別在這方面做了明確,規定商用密碼產品檢測認證適用《網絡安全法》的有 關規定,避免重復檢╱測認證;商用密碼應用安全性評估應當〖與關鍵信息基礎設施安全檢測評估、網絡安全等級測評制度相銜接可惜了可惜了,避免重復評估、測評;國家安全審查應當按照『《網絡安全法》的規定進行等。

                2020年1月1日,《中︻華人民共和國密碼法》即將在黨的密碼事業創建90周年之際施行。從戰火硝煙中走來的不一樣密碼事業,從無到有、從傳統到現代、從草創到科◥學,正邁步走向依法管他們怎么可能會知道理的新時代。《密碼法》的出臺和以《密碼法》為龍頭而逐步構建的這神鐵一整套密碼法律制度,必將不斷提升密碼管理的科學化、規範化、法治化水平是師父他知道星主要對付邱天,對於進一步推動密碼事業進『步,維護國家安全和社會公共利益,推進國家治理體系■和治理能力現代化具有重大而深遠的意義。